新华社北京8月9日电
人民日报8月9日签署了一篇文章:《中国经济深度对话》系列评论十:
共同繁荣，共同推进城乡——如何看待城乡一体化发展
人民日报记者朱娟、王浩、余静贤和罗珊珊
“我做梦也没想到我来自南京。融合的感觉真好！”李煜连连叹息。在江苏南京努力工作了七年后，她从一线员工成长为销售经理。定居政策使她实现了她的梦想。
这位“80后”经济学硕士毕业后并没有进入办公楼，而是选择回到家乡务农。在河北省固安县周家坞村，胡史丹和他的同学们共同建立的休闲农场里，水果和瓜都很香。
城市吸引人，而村庄吸引人。对于一个拥有近14亿人口的国家来说，国家的繁荣不能与城市的繁荣或村庄的振兴分开。在现代化进程中，如何处理好工农关系和城乡关系，在一定程度上决定了现代化的成败为了搞好这篇关于农村振兴战略的伟大文章，我们必须走城乡一体化的道路。
近年来，中国城市化进程有序推进。城市和村庄并肩前进。融合将给城市和村庄带来什么机遇？新的城乡关系应该如何实现？记者进行了调查和采访。
看看目前的情况——发展因素加速流动，城市向村庄敞开大门，村庄成为城市的“后花园”
“现在这个城市有很多机会。只要你有能力，你的收入肯定会一样！”陈秦越是湖北武汉的一名育儿妻子，她正准备参加一名中级育儿教师的考试。"一旦获得这份证书，月薪将为7000元."
甘肃省武威市凉州区高坝镇蜻蜓村，薰衣草像紫色的海洋一样绽放。在村外工作的村民张乐富回到村里，和朋友们一起开了一家农舍。开业第一天就有20桌客人来了，营业额为6000元
这两本“小书”的背后是加速城乡人才流动的现实。“长期以来，农村地区的各种因素从农村地区单向流向城市，造成农村地区严重的“失血”。如果这个问题得不到解决，就没有办法振兴农村地区和统筹城乡发展。”农业和农村事务部副部长韩军说，应促进城乡要素的有序自由流动和平等交流。
看人才——国家统计局发布的2018年农民工调查报告显示，去年全国农民工人数达到2.88亿，其中城市农民工人数超过1.35亿。与此同时，返回的企业家人数也在增加。根据国家发展和改革委员会的最新数据，800多万人已经回到农村，开始他们职业生涯的新篇章。
看资金——农业和农村事务部农村工业发展司司长曾延德表示，工商资本已经成为中国农村工业发展的重要力量。目前，工商资本每年对农村工业的投资超过1万亿元。根据国家统计局的统计，2018年，农林牧渔投资增长12.4%，比上年增长0.4个百分点。
要素的加速流动给城乡发展带来了新的活力。
在城市的另一边，门开得越来越宽。
就业机会稳定——今年早些时候，广东和四川首次合作，开通了返回广东工作的免费专列，1800多名四川工人假期后顺利返回工作岗位。组织招聘，建立信息平台……全国“春风行动”积极为农民工就业创业提供服务。目前，农民工占第三产业就业人数的一半以上，外卖、快递和家政服务已成为城市吸纳农民工的新岗位。
定居门槛较低——在青海西宁，农民工可以“租房定居”；在广东广州，城市公共服务中的特困人员可以获得单独的安置配额。在山东，对城镇定居的限制已经完全解除...目前，全国已有9000多万农业移民成为城市居民。仅去年一年，就有近1400万人在城市定居。
公共服务共享——“持有居住证可以享受公民待遇。“在山东济南工作了半年的林瀚对居住证的含金量很满意。以居住证为基础并与居住年限挂钩的基本公共服务提供机制越来越完善。
大门大市是开放的，而农村日新月异:
基础设施更加顺畅——“你可以不用离开家就能购物，生活和城市一样！”河北省保定市叶仪村的村民谭子庄享受着网上购物的便利。他的网上商店正在蓬勃发展。
水电网络等基础设施在城乡之间“无缝连接”，缩小了城乡之间的距离。
到去年底，全国99.5%的乡镇可以使用硬化道路，99.1%的乡镇可以使用公交车，95%的乡镇可以使用4G网络。
安全网络更加紧密——“多亏了大病保险”内蒙古呼和浩特市城关镇村民李拴柱因直肠癌住院。他不得不支付超过16万元的医疗费，但报销后只有2万元。
近年来，多层次社会保障体系建设加快，农村社会保障水平稳步提高。截至去年底，城乡居民基本医疗保险覆盖13.5亿人。城乡居民基本养老金最低标准从每月70元提高到88元。3700万农村学生获得免费营养餐。
农村的环境更加美丽-"以前在村子里，鸡和鸭到处跑，厕所闻起来很难闻，没有地方容人。"江苏省淮安市五里镇的村民苗华哀叹道，经过几年的统一规划，现在的环境要干净得多，回家的亲戚们也愿意多呆几天。
据初步统计，2018年，农村地区将有1000多万家庭更换厕所，近30%的家庭污水将得到处理。过去，“垃圾被风吹走，污水蒸发掉”。现在“室内现代化，室外百花齐放”，越来越多的村庄成为城市的“后花园”。
寻找机会——扩大内需，加快释放农村潜力；完成短板，使城乡关系更加和谐
目前，我国仍处于快速城市化阶段，农民进城仍是大势所趋。有人问，如果城市发展得好，农民都在城市里，城乡发展不平衡的问题能否得到解决。
“在现代社会，城市和村庄不能单独存在。他们的关系就像一个完整的人。”全国人大农业和农村委员会主席陈锡文说，城市和村庄有不同的功能。村庄的功能没有得到很好的发挥，城市很难得到很好的发展。
那么这些村庄扩展了哪些新功能？
巨大的消费市场——“新房子刚刚建成，彩电、冰箱、空等家用电器已经全部购买。日子越来越好了。”广西环江毛南族自治县咸安村的谭敏仪开心地笑了。
农业和农村事务部发展规划司司长魏柏刚(Wei Baigang)表示，随着农村居民收入的不断增加和农村消费潜力的进一步释放，农村市场已经成为扩大内需的亮点。今年前五个月，全国农村消费品零售总额超过2.3万亿元，同比增长8.9%，比城市消费品零售总额高出0.9个百分点。农村电子商务保持快速增长势头。根据淘宝的大数据平台，5月份食品销售额同比增长24%。
就业新世界——福建省建瓯市东吉村白云深处风景优美。村民们去他们的家乡建立生态农业合作社。他们种植的高山蔬菜和土鸡鸭在市场上很受欢迎，年产值超过500万元，使村里农民的年收入增加了20%。
农村是一个可以取得巨大成就的广阔空间。返乡创业的农民工正在从“一点一点”向“分散”转变。农业和农村事务部发言人关德福表示，截至去年底，“返乡游客”中的农民工人数已达540万，占70%。返乡者建立的经济实体推动农民的经营收入平均增长67%。
四川成都的白领何明是新的工业基地，他喜欢采摘。他说，“他自己摘的水果太好吃了。乡村空清新美丽。归根结底，这是非常舒适的！”
一、二、三产业串联，乡村旅游成为乡村产业新的增长点。据估计，2018年，全国接受休闲农业和乡村旅游的人数将超过30亿，营业收入将超过8000亿元。稻鱼综合种植养殖面积超过3000万亩；主食加工业营业收入达到2万亿元...如今，一批突出地域特色、体现农村优势、具有浓郁地方特色的产业正在农村地区成长壮大。
从农村发展的现实来看，解决城乡发展不平衡不能仅仅依靠推进城市化。
有一套数据表明，目前城市污水处理率为95%，农村地区为22%。城市固体废物处理率为97%，而农村地区仅为60%。城市每1，000人中卫生技术员的人数为10.9人，而农村地区仅为4.3人。
“城乡地区之间的不平衡在基本公共服务的发展水平以及资源分配、能力提供和服务质量方面得到了突出体现。为了实现城乡一体化的发展，我们必须加快完成公共服务等短板。”国家发展和改革委员会发展战略和规划司副司长周南说。
我国仍有近6亿人生活在农村地区。即使未来城市化率达到70%以上，农村人口仍将超过4亿。农业和农村事务部部长韩长福说，如果一方是一个越来越发达的城市，而另一方是一个越来越萧条的村庄，那就不算是中华民族的伟大复兴。在全面建设社会主义现代化国家的进程中，缩小城乡差距是一项具有里程碑意义的艰巨任务。
展望未来——工农互促，城乡互补，全面融合，共同繁荣，实现城乡发展“一盘棋”，
为了实现城乡发展一体化，当务之急是优先发展农业和农村，加快完成农村发展短板。优先发展农业和农村会延缓城市化的步伐吗？
清华大学中国农村研究所副所长张洪宇直言不讳地说:“优先发展农业和农村并不意味着城市化的步伐应该放缓。相反，必须在城乡统筹发展的总体框架内推进农业和农村的优先发展，通过“以城带乡”、“以城促村”、“以工代农”和“以工代农”来实现新型的城乡关系。"
要在城乡之间玩“象棋”，需要更多的协调和共同促进。
增加供给——增加资本投入，优化制度供给，为城乡一体化发展提供有力支持。
重庆忠县，35万亩柑橘林横跨青山绿水。作为一个农村综合体建设的试点项目，计划投资30亿元，建立一个从“一个橙子”到“一杯橙汁”再到“一个美丽风景”的完整产业链，使22万人致富。
支持地方政府为城乡一体化公益项目发行政府债券；调整土地出让收入使用范围，增加农业和农村投资比例；创新为中小银行和地方银行提供金融产品的机制；利用更多的社会资本投资...一系列政策“结合”起来，允许更多的实际资金流向农村。
2013年至2017年，仅国家农林水综合公共预算支出就超过8000亿元。2018年，农业投资比上年增长15.4%，比总投资增长9.5个百分点。“资本要素在城乡之间的有序流动将为城乡一体化增添更多发展动力。”中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥说。
推进改革——深化农村土地制度和户籍制度改革，为城乡一体化发展打开了一个瓶颈。
浙江省德清县莫干山镇以300多万元的价格出售了该村集体建设用地作为酒店用地。这不仅解决了企业的土地使用问题，也使村集体充分享受到土地增值的红利酒店经理赵建龙说。
处理好农民与土地的关系始终是农村改革的主线。中国人民大学农业和农村发展学院教授郑风田说，农村土地改革是以“稳定”为基础的，“生活”是目标。他敦促进行农村土地征用和农村集体经营建设用地入市等“三地块”改革，缩小土地征用范围，给予城乡建设用地相同的土地和权利，以振兴闲置土地。
数据显示，到去年底，“三块地”改革已在33个试点县(市、区)实施了1275项征地和18万亩土地。集体经营建设用地已进入1万多块，面积9万多亩。腾从分散闲置的14万亩和8.4万亩宅基地中收回，办理农村住房抵押贷款5.8万笔，价值111亿元。
新型城镇化的首要任务是将人口从农业转移到市民化。截至2018年底，2.26亿城市居民没有在城市定居，其中65%位于地级以上城市。郑风田说:“要解决好安定下来的问题，我们需要大、中、小城镇之间的联系。”
据了解，目前，中小城镇已逐步解除对定居的限制，大城市也计划放宽定居条件。
强机制——拓宽农民增收渠道，不断缩小城乡居民收入差距，为城乡一体化发展注入活力。
转向优质辣椒品种，启动辣椒酱加工项目，实现每公斤15美分、15美分到15元的三级跳跃在广东雷州，绿色富农专业合作社主席吴志德已经通过种植红辣椒吸引了300名成员来筹集资金。
小麦、大米继续实行最低收购价格计划；尽可能把农业产业链的增值利益和工作留给农民；农村资产经营股份制改革向农民股份分红...好的政策丰富了农民的“钱袋”。
数据显示，城乡居民收入比从2007年的3.14倍下降到2018年的2.69倍。同济大学经济管理学院教授程国强说:“保持农民增收的良好势头，让他们在城乡一体化发展中有更多的获取感。"
到2022年，城乡一体化发展的体制机制将初步建立。到2035年，城乡一体化发展的体制和机制将更加完善。到本世纪中叶，城乡一体化发展的体制和机制将成熟并最终确定。
蓝图已经绘制完成，一幅新的画卷正在中国城乡之间缓缓展开。
